Асоциацията на европейските журналисти – България: Законопроект застрашава гражданското участие

18/03/2026, 13:09

Булфото

Асоциацията на европейските журналисти – България (АЕЖ) и Програма „Достъп до информация“ (ПДИ) предупреждават, че предложеният Законопроект за прозрачност и почтеност в управлението създава риск от ограничаване на гражданското участие и публичния дебат.

Законопроектът бе приет на първо четене през миналата седмица. Във вторник заседанието на комисията по конституционни и правни въпроси не се състоя поради липса на кворум. В сряда се очаква да бъде направен нов опит за разглеждането на проекта, чието приемане е сред ангажиментите по Плана за възстановяване и устойчивост.

АЕЖ и ПДИ внесоха становище в парламента, в което призовават за съществени промени преди приемането на закона. Основен проблем е смесването на лобистка дейност с легитимни форми на гражданска активност, като участие в консултации, експертни становища и дори журналистическа работа. Това може да доведе до административна тежест и „смразяващ ефект“ върху гражданския сектор.

Поставени са под съмнение основни принципи на демократичното участие и прозрачността в процеса на вземане на решения. Освен това се създава неравнопоставеност в обществения дебат между гражданите и гражданските организации, от една страна, и адвокати, синдикати, работодателски и религиозни организации, от друга, тъй като последните са изключени от обхвата на закона.

Внесеният от Министерски съвет в Народното събрание проект за същия закон решава два от отбелязаните проблеми и би трябвало да бъде отразен в окончателните текстове на закона. На първо място се въвежда изключение за кореспонденцията по официален комуникационен канал. Това е необходимо, за да не се ограничава възможността за контакти между граждани и институции. На второ място се въвежда изискването за поне девет контакта на едно и също лице или представители на едно и също лице с институции в период от три месеца, за да се попадне то в обхвата на закона.

АЕЖ и ПДИ подчертават, че прозрачността на управлението е съществен приоритет и за двете организации. Опитът институциите да прехвърлят тази отговорност, която е тяхна, върху гражданите,няма да повиши отчетността и почтеността в управлението, а напротив ще затрудни проследяемостта на частните интереси, които влияят върху вземането на решения по въпроси от обществен интерес.

В навечерието на парламентарните избори на 19 април очакваме, че народните представители и парламентарно представените политически партии ще работят за прозрачност на институциите в полза на гражданите, а не за ограничения на правото на обществено участие и свободата на словото, които да направят властта непрозрачна.

Пълния текст на становището можете да намерите тук.