Съдийската колегия въведе промяна

11/06/2024, 16:10

Снимка Булфото, архив

С една година да се отложи влизането в сила на разпоредбите в Гражданския процесуален кодекс (ГПК), с които се въвежда централизирано разпределение на заповедните производства. Причината – липсата на финансиране, поради бездействие от страна на изпълнителната власт, предава news.lex.bg.

Този въпрос беше обсъден на днешното заседание на Съдийската колегия, като кадровиците решиха да поискат промени с ГПК, с които да се отложи с година въвеждането на централизираното разпределение на заповедните производства. В момента срокът е от 1 юли 2024 г., СК предлага да е от 1 юли 2025 г. Предложението за промени в ГПК ще бъде изпратено на Министерството на правосъдието и на Народното събрание.

Наред с това колегията ще поиска от МП да внесе и промени в Закона за съдебната власт (ЗСВ), с които да ѝ бъде възложено правомощие да издава, променя и отменя подзаконови нормативни актове. Искането отново е свързано със заповедните производства – налагат се промяна в две наредби, издадени от ВСС.

Както е известно, с промени в ГПК от февруари 2023 г. беше предвидено централизираното разпределение на заповедните дела без оглед на правилата за местна подсъдност, а по такива, приети от Съдийската колегия. Целта на измененията е на базата на система за отчитане на натовареността на съдиите, заповедните дела да се разпределят с алгоритъм, като целта е да се изравни общата натовареност на районните съдилища. В момента някои районни съдилища са „записани“ със заповедни производства (в част от случаите те представляват към 70% от обшия брой граждански дела).

Затова беше предвидено, че всички процесуални действия в заповедното производство ще се извършват в електронна форма и всички актове на съда в производството, включително заповедите за изпълнение и изпълнителните листове, ще се издават в електронна форма. Заявленията за издаване на заповед за изпълнение и приложенията към тях ще бъдат подавани по електронен път чрез електронен формуляр, достъпен в Единния портал за електронно правосъдие.

Въпросните изменения е предвидено да вляза в сила от 1 юли 2024 г. Отлагането е с цел да се осигурят нужните условия за осъществяване на реформата в заповедните дела – създаване и приемане на всички подзаконови нормативни актове и разработване, и внедряване на модул „Заповедни дела“ в Единната информационна система на съдилищата (ЕИСС).

Разработването на този модул е предвидено още през 2020 г. в Плана за възстановяване и устойчивост.

Но осъществяването на реформата беше забавено. От една страна закъсня утвърждаването на ПВУ, а от друга – над 10 месеца Министерството на финансите не подписваше оперативното споразумение с ВСС. Това е било сторено едва на 26 март тази година.

Това е и причината ВСС да не успее да спази срока в ГПК – 1 юли 2024 г. за изграждането и въвеждането на модула за централизирано разпределение на заповедните дела в ЕИСС.

„От страна на ВСС са положени всички усилия и са изпълнени всички изисквания на МФ и Национален фонд, за да се реализира проектът за надграждане на ЕИСС – Оперативното споразумение е изпратено с надлежната санкция на ВСС за подпис от министъра на финансите на 15 май 2022 г., като повече от 10 месеца липсваше какъвто и да е отговор за причините да не бъде подписано споразумението, независимо от изпратените напомнителни писма и проведени разговори“, каза днес Даниела Марчева, която заедно с Боян Новански е вносител на предложението за промени в ГПК. Тя сравни ситуацията с проекта за съдебната медиация, по който оперативното споразумение е било сключено на 7 април 2023 г. и по него няма забава.

В отговор на въпрос Марчева уточни, че техническото задание е изготвено от работната група по заповедните дела със съдействието на двама външни експерти. „Към момента обществената поръчка е преминала през предварителната процедура и би следвало да е открит срокът за кандидатстване“, каза още тя.

Но така или иначе няма как всичко да приключи до 1 юли т.г. и заради това предложи СК да поиска промяна в ГПК като срокът бъде удължен до 1 юли догодина.

Олга Керелска предложи срокът да е до 1 октомври 2025 г., но Марчева заяви, че една година е достатъчна – девет месеца за разработването на модула и три месеца за въвеждането му. Това е така, защото няма да се изгражда изцяло нова система, а само модул в ЕИСС.

Ако ГПК бъде променен, ще се наложат изменения и в две наредби на ВСС – Наредба №5 от 1 юли 2017 г. и Наредба №6 от 3 август 2017 г.

Но след измененията в Конституцията, нито една от двете колегии няма законова делегация да приема, променя или отменя подзаконови нормативни актове.

И в тази връзка кадровиците решиха да поискат от МП да внесе предложение за изменение на ЗСВ, с което да им се предостави правомощието да променят наредби, правилници и др.