Документ до ЕК сочи, че кабинетът е предлагал вноската за втория пенсионен стълб да падне на 3%

04/11/2026, 15:32

Кадър Булфото

Документ от 15 октомври 2026 г., според който българското правителство е предложило намаляване на осигурителната вноска за втория пенсионен стълб от 5% на 3% бе представен от съпредседателя на "Да, България" Ивайло Мирчев. На брифинг в Народното събрание той призова премиера Румен Радев и финансовия министър да се извинят на гражданите, след като публично отрекоха подобни намерения.

„Това е официален документ на Европейската комисия от вътрешна комуникация от 15 октомври, от който става много ясно и много добре се разбира какво иска българското правителство“, заяви Мирчев.

Представената бележка е адресирана до председателя на Европейската комисия Урсула фон дер Лайен. В нея се предлага от 1 януари 2027 г. вноската за втория пенсионен стълб да бъде намалена от 5% на 3%, а тази към НОИ да се увеличи с 2 процентни пункта. Общата осигурителна тежест остава непроменена.

Според документа мярката би осигурила допълнителни 800 млн. евро през 2027 г., 900 млн. евро през 2028 г. и около 1 млрд. евро през 2029 г. Сред мотивите са преодоляването на прекомерния бюджетен дефицит и финансирането на транспортни проекти.

В бележката се посочва още, че първоначално е обсъждана възможност за предсрочно теглене на средства от втория пенсионен стълб, но предложението е преразгледано след опасения, изразени от еврокомисаря Валдис Домбровскис.

Мирчев обвини управляващите, че са възнамерявали да запълнят бюджетния дефицит за сметка на бъдещите пенсионни спестявания. Той поиска правителството да публикува цялата кореспонденция с Европейската комисия.

Божидар Божанов заяви, че документът опровергава твърденията, че мярката е била замислена като временна. По думите му заложените финансови ефекти до 2029 г. показват, че промяната е била включена в тригодишната бюджетна прогноза.

Предложението не предвижда изтегляне на вече натрупаните средства от личните пенсионни партиди, а пренасочване на част от бъдещите осигурителни вноски към държавната пенсионна система. Няма данни представената мярка да е окончателно приета.

Представеният документ описва предложение, а не окончателно приета законодателна промяна.

Текстът на целия документ

България - Бюджет 2027 г. и вторият пенсионен стълб

Разгледай карти

Бележка до председателя на Европейската комисия Урсула фон дер Лайен - 15 октомври 2026 г.

Предизвикателството

България работи за преодоляване на процедурата за прекомерен бюджетен дефицит, като същевременно инвестира в паневропейските транспортни коридори на своя територия. Мярката, описана по-долу, би осигурила от 2027 г. годишен ресурс в размер на 0,8-1 млрд. евро за тези усилия.

Държавната пенсионна система е дефицитна и все повече разчита на държавния бюджет. Това е пряко свързано с ниския дял на осигурителните вноски, насочвани към нея. Прехвърлянето на осигурителни вноски от първия към втория стълб намалява пенсиите, изплащани от Националния осигурителен институт (НОИ), и създава дисбаланси в осигурителната система.

Какво чухме от комисар Домбровскис

Комисар Домбровскис изрази загриженост относно една от мерките, които бяхме предвидили за втория пенсионен стълб и която би позволила предсрочно теглене на средства. Обсъдихме тези опасения със службите на Европейската комисия по време на тяхната мисия в София в началото на октомври.

Като взехме предвид изразените опасения, преразгледахме мярката и предлагаме описаната по-долу промяна, за която смятаме, че отговаря на поставените въпроси.

Нашето предложение: балансиране на осигурителните вноски между двата стълба

От 1 януари 2027 г. размерът на осигурителната вноска за втория пенсионен стълб се намалява от 5% на 3%, а вноската за първия стълб, администрирана от НОИ, се увеличава със същите 2 процентни пункта. Така общата осигурителна тежест остава непроменена.

Прогнозното въздействие върху държавния бюджет е 0,8 млрд. евро през 2027 г., 0,9 млрд. евро през 2028 г. и около 1 млрд. евро през 2029 г.

Целта не е да бъдат спрени реформите във втория пенсионен стълб от 2026 г., а да се гарантира възможно най-пълна защита на правата на осигурените лица и да се укрепи вторият стълб.

Защо е необходима тази мярка

-Риск, свързан с продължителността на живота: Реформата от 2026 г. предвижда НОИ, а следователно и държавата, да поема риска от по-дълъг живот за всички лица, които преминават към първия пенсионен стълб.

-Такси: Необходимо е да бъде оценено въздействието на новоприетите такси върху пенсиите и индивидуалните партиди.

-Гаранции: Гаранцията обхваща само брутния размер на осигурителните вноски към момента на пенсиониране, което осигурява недостатъчна защита.

-Адекватност на пенсиите: Високият размер на вноските във втория пенсионен стълб значително намалява пенсиите, изплащани от НОИ.

Опитът на други държави членки

Няколко държави членки, три от които са част от еврозоната, са променили потоците на осигурителните вноски към капиталовия си втори пенсионен стълб, без да засягат вече натрупаните спестявания.

Нашето искане

Искаме равно третиране с тези държави членки и подкрепа за България при приемането на тази мярка.

Също така настояваме Европейската комисия да направи балансирана и основана на факти оценка на бюджетния план на България, която да отчита, че сме преразгледали мярката в отговор на опасенията, изразени от комисаря.