Проф. Огнянова: Днес СЕМ заседава за ограничаването на пропагандната кремълска машина в България
снимка Философски факултет
Днес СЕМ заседава за ограничаването на пропагандни тв програми, коментира експертът по медийно право, доктор по право, доктор на политологическите науки, професор в СУ "Св. Климент Охридски" проф. Нели Огнянова.
Забраната на пропагандната кремълска машина, която обяви председателката на Европейската комисия, е в подготовка. Не знаем какво ще включва този акт. Но може да се действа - бизнесът, гражданите, независимите регулатори. За отговорността на медиите вече много е казано, това е отделна тема, коментира тя, цитирана от "Дневник".
Ето какво казва тя:
Бизнесът показа как: по два начина - като предоставя нов ресурс за целите на информирането (Мъск) и като парира и поне ограничи дезинформацията и пропагандата (от YouTube до Булсатком).
Гражданите печелят войните, в това вярваме всички. Гражданите, не военните. Какво се изисква от нас: правилни информирани избори, отпор на пропагандата, повече мислене, което в книгите наричат критично. Критично мислене, отличаване на престъпника от жертвата, активна солидарност. Изискване от демократичните институции и подкрепа за ясен проевропейски и проатлантически курс на България - член на НАТО и ЕС.
Каква е ролята на националните регулатори. Различна в зависимост от предмета им.
а) Телекомуникационният регулатор има роля по отношение на информационната инфраструктура. В ЕС мрежовата неутралност е принцип, но въпреки това има основания за преграждане на пътя на пропагандата и престъпленията. Има и известна съдебна практика, която фокусира вниманието върху обосноваността и справедливия баланс при намесата (блокиране, филтриране). Прецизност е нужна, за да не се премине от защита на ценности в цензура.
б) Медийните регулатори в ЕС получиха нови правомощия с третата ревизия на медийната директива. Тази ревизия има и национална транспозиция, която може да бъде приложена, без да се чака забраната, оповестена от ЕК.
Но все пак важно е да се види какво съдържание може да ограничи един медиен регулатор. Ако говорим за пропагандните потоци на Кремъл, има ги на различни нива, за противопоставянето на които има различни правни основания:
1. Телевизионните програми. Тук има и правно основание, та дори и практика - например на прибалтийските държави и то не само отсега. Основен фактор в ограничаването е под чия юрисдикция е доставчикът - дали под юрисдикцията на трета държава или под юрисдикция на държава от ЕС, когато се прилага и третата ревизия. Групата на регулаторите ERGA със сигурност ще помага на националните регулатори да приемат обосновани актове в съответствие с правото на ЕС.
Съветът за електронни медии (СЕМ) е насрочил заседание за 1 март именно за обсъждане ограничаването на пропагандни тв програми. Вероятно е, въпреки че това не е отбелязано в дневния ред на заседанието му днес, да стане дума и за нелинейните услуги.
2. Услуги на платформи. Тук също има правно основание за ограничаване на съдържание, също прието с третата ревизия на медийната директива. Платформите вече вземат решения в този смисъл, има съобщения за YouTube, Twitter, FB. Доколкото услугите са в обхвата на медийната директива, националните медийни регулатори също следят за прилагането й. Това е съвсем ново правомощие, отново транспонирано в Закона за радиото и телевизията с изменителния закон от декември 2020. Важно е и да се изпълняват кодексите за поведение на платформите, една инициатива на ЕК.
3. Сайтове и друго онлайн съдържание извън 1. и 2. Преди всичко, сайтове също могат да бъдат в обхвата на надзор на СЕМ, но само ако са изпълнени определени предпоставки.
В общия случай онлайн съдържанието - незаконно или причиняващо вреда, макар не незаконно - е предмет на регулиране на национално ниво, в международна правна рамка, а скоро и на ниво ЕС в DSA (в процес на приемане). По мое мнение тук СЕМ има много ограничена роля засега, но нещата ще се променят след приемането на DSA.
Прочетох мнения, че България вече заглушавала руски сайтове. Доколкото чета, хакерите на глобално ниво вършат такава работа, не българските власти.
Нямам специална информация, така че казвам как ми изглеждат нещата.
Финално: намесата трябва да е обоснована, минималната необходима, за да се постигнат целите, пропорционална и след преценка за справедлив баланс - към това призовават съдилищата винаги при налагането на ограничения.
Путин няма да спечели тази информационна война.
За реклама в "Петел" на цена от 60 лева без ДДС на ПР публикация пишете на info@petel.bg
Следете PETEL.BG всяка минута 24 часа в денонощието!
Изпращайте вашите снимки на info@petel.bg по всяко време на дежурния редактор!
3
4
